Fundamentos y
Objetivos del
Seminario de
Derecho Electoral
y Político.
FUNDAMENTOS
DEL SEMINARIO.
Dentro del ámbito del
Derecho Público, existe un espacio disciplinar no debidamente
desarrollado ni investigado que relaciona el Estado, la ciudadanía y
lo político a través de normas jurídicas específicas: se trata
del Derecho Electoral regido por reglas constitucionales y legales, a
nivel supra nacional, nacional y sub nacional.
Sin embargo, el Derecho
Electoral es más que el conjunto de normas que se refiere a lo
codificado en las constituciones, lo prescripto en la legislación
electorales y en las resoluciones judiciales sobre los órganos de
representación y el sufragio o sobre la organización,
administración y ejecución de los procesos electorales. Como afirma
Dieter Nohlen, el derecho electoral incluye un conjunto de
conocimientos mucho más amplios y abarca principios políticos,
parámetros comparativos, antecedentes históricos y sociológicos,
así como experiencias del pasado que permiten vincular el estudio de
la materia con reflexiones sobre los partidos políticos, la
democracia, el parlamento, y la forma de representación según
expresión de la voluntad popular etc. Por otra parte, el derecho
electoral significa también ciencia, teoría, que incluye un saber
crítico sobre esas normas y sus posibles reformas y sobre la
jurisprudencia en materia electoral que ha tenido una trascendental
relevancia a través del reconocimiento de los derechos políticos y
del derecho de los pueblos a la democracia como derechos humanos
fundamentales inscriptos en los instrumentos internacionales y
regionales de derechos humanos.
El contenido del Derecho
Electoral y los diversos aspectos que abarca, han adquirido una
importancia sustancial: han sido puestos en cuestión y a la vez se
han revalorizado temas hasta ahora inexplorados o no suficientemente
profundizados como el tratamiento de los sistemas electorales y sus
efectos tanto sobre los sistemas políticos como sobre la valoración
ciudadana, lo que deriva en la problemática sobre legitimidad de los
gobiernos democráticos. Se han puesto en debate los sistemas de
votación, como mecanismos de expresión de la voluntad popular y la
necesidad de adaptarlos hacia formas que aseguren la competencia y la
equidad electoral permitiendo recuperar la confianza ciudadana en las
instituciones políticas. Se han reconocido diversos modos de
fiscalización y observación electoral así como de control
institucional y de la sociedad civil no sólo de las normas e
instituciones sino sobre las prácticas político-electorales que
hacen a cuestiones relativas a la transparencia y al destino de los
fondos públicos y privados lo que deriva en la sustancial temática
de la democracia: el financiamiento de la política y de los
partidos.
Aspectos parciales de
esta temática es abordada en las Facultades de Derecho en la
currícula de grado y en las actividades de posgrado, pero como un
espacio sucedáneo de otras disciplinas como el derecho
constitucional o político y por tanto, es soslayado del conocimiento
profundizado y de la investigación sistemática. Todo ello pese a
que es la profesión de abogado -por su formación- la que
naturalmente es llamada a participar en los ámbitos institucionales
de los tres poderes del Estado para el ejercicio de cargos políticos,
electivos o concursados y es la actividad reclamada para el
asesoramiento en todos los campos y ámbitos de los poderes
ejecutivos, legislativos, judiciales y a nivel nacional, provincial o
municipal.
El Seminario se propone
pues, la profundización del conocimiento teórico y práctico de
estos temas fundamentales para la consolidación de las instituciones
democráticas, en este caso, dentro del marco de la Maestría de
Derecho Público de la Facultad de Derecho de la UNR.
OBJETIVOS
Reconocer, valorar y profundizar los principios y reglas
constitucionales, convencionales y legales relativos a la
democracia, la representación política y la participación
ciudadana.
Analizar y valorar el significado político de las elecciones en las
democracias actuales y en los distintos regímenes políticos.
Conocer, interpretar y analizar críticamente el contenido de las
normas jurídicas y la jurisprudencia de los órganos competentes
que rigen la materia electoral en el orden internacional, regional y
nacional.
Comprender el valor del reconocimiento de los derechos políticos en
el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y la consecuente
obligación internacional de los Estados de respetar dichos derechos
en su integralidad: derechos de reunión, opinión, petición,
sufragio; el derecho a la igualdad y paridad electoral, el derecho a
la protesta y la libertad de expresión y de prensa como condición
de una política democrática. Revalorar política y jurídicamente
a los partidos políticos como instituciones fundamentales de la
democracia.
Reconocer y valorar el concepto, objeto y fuentes del Derecho
Electoral y los principios jurídicos que lo inspiran y analizar su
relación con otras ramas del derecho público (Derecho Político,
Constitucional, Internacional Público) e integrado a los objetivos
y fundamentos de la Maestría de Derecho Público impartida en
nuestra Facultad.
Describir y analizar los sistemas electorales actuales y sus efectos
en los sistemas políticos, en la competencia intra e inter
partidaria y en los cargos unipersonales o ejecutivos. Precisar y
discutir las diversas áreas de análisis de los sistemas
electorales (distribución de circunscripciones, sistemas de
candidaturas, de votación y de conversión de votos en escaños;
umbrales electorales, etc.).
Reconocer los distintos órganos electorales nacionales y
provinciales y estudiar sus funciones. Analizar y valorar las
distintas etapas de los procesos electorales que deben dar
previsibilidad y certeza a las elecciones y describir y rediscutir
las instancias de control político, legal y social de los procesos
electorales, así como su evaluación por medio de auditorías y
observaciones electorales.
Analizar críticamente la regulación de la competencia electoral en
la Nación y en las provincias y los procesos de reformas políticas,
constitucionales y electorales. Describir y debatir sobre la
incorporación a nivel nacional y en el derecho público provincial
sobre las nuevas formas de nominación de candidaturas (PASO) y de
votación (boleta partidaria, boleta única) y evaluar las distintas
experiencias de incorporación de tecnologías a los procesos
electorales (boletas digitales, voto electrónico).
Describir y analizar el Derecho Electoral en la Provincia de Santa
Fe y el sistema electoral de la Constitución de 1962 así como las
reformas electorales en la Provincia y en el sistema de votación
(boleta única). Analizar las competencias y funciones del Tribunal
Electoral Provincial y la jurisprudencia de la Corte Suprema de
Justicia Provincial en materia electoral.
