Boleta Única: Reportaje en "De 7 a 9"

 Continúa la capacitación sobre boleta única en toda la provincia

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos continúa desarrollando actividades de capacitación y difusión del nuevo sistema de boleta única que se utilizará en las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias del 22 de mayo, y en la generales del 24 de julio.

 24/04/2011, 11:27 hs., Fuente: Prensa Ministerio de Justicia y DD. HH.

(tomado por Notifé, Lt10, Sin Mordaza, Nueva Región)

 La capacitación está destinada a vecinos, autoridades de mesa, periodistas, presidentes comunales, intendentes, instituciones de la sociedad civil, dirigentes, colegios profesionales y universidades, entre otros.
Las tareas de capacitación, que coordina el director de Gabinete y Asistencia Técnica de la cartera provincial, Oscar Blando, se vienen realizando en distintos puntos del territorio provincial; e incluyen charlas, talleres, jornadas informativas, simulacros de votación, exposiciones con powerpoint y la distribución de material de comunicación, entre otras acciones.
Desde el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos destacaron que implementar la boleta única como uno de los instrumentos del sistema electoral de la provincia “es un avance institucional” y destacaron la necesidad de la capacitación. Sobre este punto, se aclaró que la provincia seguirá promoviendo acciones en distintos puntos del territorio, que estarán acompañadas “con material bibliográfico específico, con instrucciones muy precisas y que serán orientadoras para todas las situaciones que puedan presentarse”.
En ese sentido, se ha elaborado un instructivo junto a la Secretaría Electoral con el objetivo de que funcione como material de difusión y capacitación, cuyos destinatarios son los docentes que están siendo capacitados por el Ministerio de Educación, los partidos políticos y el público en general; y se están terminando de elaborar manuales electorales junto con la Secretaría Electoral y el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec).

Autoridades de mesa y periodistas

Con relación a la capacitación de las autoridades de mesa, se trabaja en la coordinación y organización junto con la Secretaría Electoral y el Cippec. Las tareas apuntan a los jefes de Departamento y de Fracción de la provincia –alrededor de 200 personas–, quienes a su vez capacitarán a las más de 22.000 autoridades de mesa de toda la provincia. El acto inaugural y la primera clase a cargo de formadores del Cippec se realizó el 12 abril en el salón Blanco de la Casa de Gobierno en Santa Fe.
Asimismo, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos está organizando talleres, también a cargo del Cippec, destinados a periodistas. El objetivo es brindar la información más completa y precisa de cómo será la nueva forma de votación, con detalles sobre la legislación electoral, su fundamentación y antecedentes. Esta capacitación comienza el 3 de mayo a las 9:30 en la ciudad de Rosario y a las 17 en Santa Fe.  

 Centros cívicos y vecinales
Por otra parte, la cartera de Justicia y Derechos Humanos, en forma conjunta con la Secretaría de Regiones, Municipios y Comunas y la Subsecretaría de Coordinación y Gestión Territorial de la provincia, ha realizado encuentros con los responsables de los centros cívicos de Reconquista, Rafaela; Santa Fe, Rosario y Venado Tuerto para llevar la capacitación a las distintas localidades del territorio.
En este marco se propuso brindar charlas y jornadas informativas y de difusión, entregar material instructivo, realizar simulacros de votación, y capacitar a “capacitadores” para que sean éstos quienes en distintos espacios puedan difundir e informar sobre la nueva forma de votación.
Ya se han realizado encuentros en Santa Fe y Granadero Baigorria y se programa otro en la localidad de Llambi Campbell, así como reuniones en el centro educativo Cuatro Vientos de Pérez. En Rosario se hicieron reuniones en el Distrito “Centro” Antonio Berni y en la vecinal Echesortu y están previstas nuevas actividades para el martes 26 de abril y los días viernes 6, jueves 12 y martes 17 de mayo.

Universidades

En la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario se están capacitando alrededor de 180 alumnos de cursos de grado en materias afines (Derecho Político), quienes a su vez brindarán información a alumnos del establecimiento y como tarea de extensión a la comunidad.
Asimismo, el 5 de mayo comenzará la capacitación en la Escuela de Ciencia Política de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la UNR. En la Universidad Abierta Interamericana (UAI) se realizará una Jornada de divulgación del nuevo sistema electoral el 29 de abril a las 11.
El 11 de mayo será el turno de la Fundación Universitaria del Río de la Plata, que brindará una capacitación abierta a todos los alumnos. Además, se ha acordado con autoridades de la Universidad del Centro Educativo Latinoamericano la realización de un encuentro dirigido a alrededor de 40/50 personas.
Se invitó a la UNR y se ha acordado con autoridades de la Universidad Nacional del Litoral una propuesta de capacitación a capacitadores y una charla informativa a realizarse en mayo. Asimismo, se ha invitado a realizar jornadas de capacitación a la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Rosario.

Colegios profesionales

Asimismo, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ha tomado contacto con los cinco Colegios de Abogados de las distintas circunscripciones (Rosario, Venado Tuerto, Rafaela, Santa Fe y Reconquista) para proponer cursos de capacitación a abogados, estudiantes universitarios, docentes y público en general. En alguna de esas ciudades, como en Rafaela, se harán reuniones conjuntamente con docentes y alumnos de universidades que tienen sede en la zona. En tanto en Rosario se acordó realizar charlas informativas en vecinales, instituciones educativas y culturales.
Del mismo modo se realizarán jornadas de difusión durante mayo a través del Instituto de Derecho Público y Ciencia Política que preside Iván Cullen destinado a colegas, estudiantes y público en general.

Otras instituciones

El jueves 28 de abril a las 19 tendrá lugar en la Federación Gremial de Comercio e Industria, ubicada en Córdoba 1868 de Rosario, una capacitación sobre boleta única organizada por Ejercicio Ciudadano en conjunto con JCI Rosario. Asimismo, se realizará la capacitación a capacitadores de Juventud Activa (proyecto de voluntariado).
Por último, se vienen realizando contactos con entidades que tienen desarrollo en todo el territorio provincial, como la Federación Agraria Argentina, y se han cursado invitaciones a Fundación Complejo Cultural Parque España, Asociación Empresaria y Fundación Italia. Se ha tomado contacto, además, con el director del Servicio Penitenciario Provincial, Mariano Bufarini, para realizar difusión en ese espacio institucional, entre otras instituciones como el Irar y el hospital Suipacha de Rosario.  

Para más información, los ciudadanos pueden consultar las páginas web
http://www.boletaunica.santafe.gov.ar/, www.santafe.gov.ar y www.tribunalelectoral.santafe.gov.ar o llamar a la línea gratuita 0800 8886478. 

EL 22 de abril se conocerá el padrón definitivo:exactamente son 2.432.664. El dato lo dio a conocer el Tribunal Electoral de la provincia, de cara a las primarias abiertas del 22 de     mayo. También se confirmó que hay más de 800 voluntarios para ser autoridades de mesa.El próximo 22 de abril no sólo marcará la fecha en que los partidos políticos y frentes podrán comenzar legalmente con sus campañas electorales, sino también el día en que se conocerá el padrón definitivo que se utilizará en la provincia para los comicios de este año. En ese sentido, el Tribunal Electoral ya adelantó que en todo el territorio santafesino están en condiciones de votar para las primarias abiertas, simultáneas y obligatorias 2.432.664 personas.

De ese total de electores, 1.260.549 son mujeres, 1.171.221 son hombres y también hay 894 extranjeros habilitados para sufragar. En cuanto a los departamentos, Rosario tiene el mayor número de votantes con 928.590 ciudadanos; seguido por Santa Fe, con 388.213; General López, 149.087; Castellanos, 126.864; General Obligado, 124.625; y San Lorenzo, 121.920 personas.

A su vez, las ciudades con más vecinos en condiciones de votar son Rosario, con 726.746 personas; Santa Fe, con 287.637; Rafaela, 66.396; Villa Gobernador Gálvez, 63.176; Venado Tuerto, 55.690; Reconquista, 50.442; Villa Constitución, 36.821; San Lorenzo, 35.368; Granadero Baigorria, 30.179; y Esperanza, 29.551 ciudadanos.

Además, se prevé que para las primarias abiertas del 22 de mayo habrá un total de 7.320 mesas electorales, de las cuales 92 serán para extranjeros radicados en la provincia. En tanto, cada mesa electoral tendrá tres autoridades, es decir, que se necesitarán 21.960 personas para cumplir esas tareas.

Por otra parte, la secretaria Electoral de Santa Fe, Claudia Catalín, también contó que desde este año habrá padrón unificado, "por lo tanto se encontrará con una mesa comicial en la cual habrá varones y mujeres". En tal sentido, el 85 por ciento de los votantes (más de dos millones de personas) cambiarán el lugar o la mesa de votación respecto de los últimos comicios, o sea que la recomendación es revisar dónde se sufragará para las internas. Esa información recién estará disponible a partir del 7 de mayo.
-Este año para autoridades de mesa se necesitarán más de 21 mil personas, ¿cómo harán para conseguirlas?

-Nosotros tuvimos muchas personas, jóvenes, estudiantes o ciudadanos sin trabajo, que se vinieron a ofrecer para ser autoridad de mesa. Nosotros, con mucho gusto, los estamos inscribiendo y no les preguntamos la afiliación política, aunque tomaremos las precauciones del caso para que no haya ninguna animosidad o alguna manipulación a través de las autoridades de mesa. Nosotros tenemos los padrones de afiliados, por lo tanto tenemos la posibilidad de hacer los entrecruzamientos y detectar si alguna persona no está en condiciones de ser autoridad de mesa.

-¿Y cuántas personas se han presentado hasta ahora?

-Mucho más de 600 personas, tenemos que estar ahora por los 800 voluntarios e incluso en la ciudad de Rosario también hay inscriptos. Son bienvenidos todos los que quieran ofrecerse, pero nosotros los tendremos en un archivo de base de datos como refuerzo para aquellas renuncias que se produzcan o deserciones que pueda haber en las mesas y, con las precauciones del caso, serán incorporados como autoridades de mesa.

Cargos a renovar

En las elecciones generales 2011, se renovarán los cargos de gobernador y vicegobernador, 50 diputaciones provinciales y 19 senadurías departamentales. Además, 43 ciudades elegirán intendentes, se renueva la mitad de todos los concejos municipales y la totalidad de las comisiones comunales.
En tanto, con el debut de las boletas únicas también se ideó un sistema de boletas con distintos colores según las categorías electorales. Por ejemplo, las listas de gobernador y vice estarán en una papeleta de color verde; la de diputados, en una de color naranja; la de senadores, azul; las de intendentes, roja; y las de concejales y comisiones comunales, color amarillo.

Además, se inscribieron 12 fórmulas para competir por la gobernación, cuatro cada uno en el Frente Progresista y en el Frente Santa Fe para todos, y una de los partidos Unión PRO; Partido Autonomista; Movimiento Independiente, Justicia y Dignidad; y Partido Obrero. En relación a las listas de diputados provinciales, el número de sectores que buscarán dichas bancas suman 19: seis del Frente Progresista, seis del Frente Santa Fe para Todos (PJ) y el resto representan a Unión PRO Federal; al Partido Autonomista; al Movimiento Independiente, Justicia y Dignidad; al Partido Obrero; al Movimiento Proyecto Sur; a País y al Partido Demócrata Cristiano.

La Boleta Única

La seguridad, la salud, la educación, el trabajo, debieran ser temas de permanente preocupación política, no sólo cuando se acercan las elecciones. Pero estas cuestiones de fondo, que tendrían que presidir toda agenda pública, no deberían tampoco clausurar ningún debate institucional, como la desafección ciudadana de los representados con sus gobernantes, la crisis de los partidos políticos, los dilemas de la representación política, que incluye los temas de toda reforma política: ¿cómo se nominan y luego se eligen a los candidatos?, ¿cómo se financian los partidos?, ¿qué grado de participación tiene nuestra democracia?. ¿cómo fortalecemos a los partidos políticos, instituciones fundamentales del sistema democrático? No hace tanto, aquellos reclamos ciudadanos, bajo la confusa consigna del “que se vayan todos”, coadyuvaron a la caída de un gobierno constitucional.
Santa Fe en cambio, ha avanzado en lo institucional, sustancialmente: ante el fuerte reclamo social y político, derogó la tristemente célebre ley de lemas, cumpliendo el ex gobernador Jorge Obeid con el compromiso asumido junto a todos los candidatos de entonces. Y la provincia, en acuerdo casi unánime, decidió implementar, antes que en la Nación, el sistema de elecciones primarias, simultáneas y obligatorias que nos rige. Ahora, con amplio consenso legislativo, se discutió la sanción de un nuevo sistema de votación: se aprobó la boleta única y se trabaja para su mejor implementación.
No es este el debate y el clima institucional que viven muchas provincias argentinas: Chubut con denuncias cruzadas de fraude, no termina el recuento de votos hace semanas para saber quién será su próximo gobernador; Buenos Aires discute si las listas colectoras son legales o por lo menos legítimas, y en otros lares, la alternancia en el poder, elemental principio republicano, está puesta en duda: Eduardo Brizuela del Moral intentaba su tercer mandato al frente del Ejecutivo de Catamarca y el actual gobernador José Luis Gioja en San Juan propicia la reforma de la Constitución local para lograr su re-reelección y así acceder a un tercer período. En Tucumán, José Alperovich, merced a una cláusula transitoria agregada a la Constitución, logró que su segundo mandato fuese considerado el primero y así aspirar a ser elegido para un tercer período consecutivo. En Formosa, Gildo Insfrán buscará este año su quinto mandato consecutivo desplazando de la grilla a su colega Adolfo Rodríguez Saá, quien gobernó San Luis desde 1983 hasta fines de 2001, cuando asumió por pocos días la Presidencia de la Nación.
En Santa Fe en cambio, el actual gobernador no ha intentado la reelección como lo hizo algún antecesor de la Casa Gris, que pretendió declarar inconstitucional el artículo 64 de la Constitución que impide la reelección, mediante una medida judicial que la Corte Suprema Nacional rechazó en 1994. Hoy hay un proyecto de reforma constitucional del Ejecutivo en la Legislatura en donde el actual gobernador se autoexcluye de la contienda y favorece el debate de una tan pendiente como necesaria reforma de la Constitución de 1962.
Pero los santafesinos no estuvimos exentos de escándalos y denuncias de fraude.
En 2001 el Tribunal Electoral de Santa Fe le negó la posibilidad de presentarse al partido de Elisa Carrió, con las siglas ARI (que significa Alternativa para una República de Iguales) obligándolo a ir bajo el sello de otro partido: fue el Socialista Auténtico. En cambio, el Tribunal admitió la presentación de otro sublema con las siglas “ARI”, pero que significaba “Ahora Reales Ideas” y en cuya boleta sólo resaltaba la sigla. Conclusión sacaron casi la misma cantidad votos. Años antes, un candidato a concejal se había convertido en “el Clon” por presentar un sublema en el que su apellido aparecía en letras enormes, que confundieron al electorado con su primo candidato a intendente. Conclusión: el más conocido no salió intendente y el menos conocido, fue concejal. Más recientemente, el 24/7/2009 La Capital daba cuenta de una maniobra fraudulenta en Casilda: un partido presentó listas cuyos candidatos nunca fueron consultados. La intención, se decía: “Apropiarse del dinero que le corresponde al partido para la impresión de boletas que nunca se harían (las impresiones) porque las listas eran truchas”.
La boleta única impide la concreción de estas y otras “picardías” y trampas electorales. Al ser el Estado quien tiene la responsabilidad de diseñar, imprimir y distribuir las boletas en lugar de los partidos, reduce la posibilidad de fraudes electorales, termina con el negocio de la impresión de boletas, asegura no sólo que todas las candidaturas estén disponibles para los votantes sino que todos los partidos y frentes tendrán un espacio y visibilidad equivalentes, es decir, equidad en los espacios asignados. Se acaba la práctica de robar u ocultar boletas en el cuarto oscuro, ya que será el presidente de mesa el encargado de entregar una boleta a cada elector. Nadie tendrá acceso a las boletas si no es a través de la entrega que, al momento de votar, hace la autoridad de mesa. Se garantiza así al votante autonomía: encontrará todas las opciones y los candidatos sabrán que sus candidaturas estarán disponibles para todos los ciudadanos. Se garantiza el derecho igualitario a elegir y ser elegido.
La boleta única ataca las prácticas clientelares ya que no se podrá utilizar las boletas para el intercambio de favores por votos, por ejemplo, a través del llamado “voto cadena” (se suprimen los sobres) y elimina asimismo la posibilidad de distribuir boletas falsas o adulteradas de los adversarios para perjudicarlos, práctica que ha venido creciendo en los últimos años. Evita la lista sábana horizontal y los candidatos a diputados y concejales ya no serán elegidos por “colgarse” de una candidatura conocida para gobernador o intendente, sino que lo serán a partir de la decisión autónoma de los votantes.
En América latina sólo Argentina y Uruguay no utilizan la boleta única. Y el 80% de los países en el mundo usan la boleta por categoría y no por partidos (con alternativas en los diseños de boletas), habiendo sido adoptada por Estados con alto y bajo grado de desarrollo social y cultural: desde Bangladesh, India, Sudáfrica, Moldavia, Mongolia, Mozambique, Namibia, Nepal, hasta Australia (país de origen), Austria, Canadá, Japón, Alemania, Rusia, Suecia, Suiza, Reino Unido, Estados Unidos.
Una de las “recomendaciones” que hizo hace algunas décadas el politólogo alemán Dieter Nohlen sobre los sistemas electorales fue que lo primero había que hacer era “pensar los objetivos que se quieren alcanzar con un sistema electoral o su reforma”. La boleta única intenta disminuir o suprimir prácticas electorales tramposas, haciendo más transparente los comicios, dándole al elector un extraordinario poder de autonomía y decisión. Eso es todo y no es poco. Pero no debe pedirse a la boleta única que supere o modifique los rasgos de un sistema electoral, porque no lo es en sí mismo, sino que expresa una de sus áreas: el sistema de votación. Los temas de debate como el de las circunscripciones electorales (por ejemplo, el sistema uninominal en el Senado), el de las candidaturas (si las listas son cerradas y bloquedas), la cantidad de diputados que se eligen (50 pero 28 se lleva la mayoría) o la cuestión de cómo se convierten los votos en escaños (por ejemplo, el sistema de mayoría en Diputados) son propios del sistema electoral santafesino donde casi todas estos asuntos están resueltos en la Constitución. Si se quiere el cambio en la mayoría de los temas apuntados, deberá modificarse la Carta Magna santafesina. Pero esa es otra discusión, que sin dudas, en algún momento debemos estar dispuestos a dar.
Por ahora, y a diferencia de muchas provincias donde se viven situaciones institucionales más complejas, Santa Fe se apresta a celebrar elecciones (internas abiertas primero y generales después), con un saludable clima preelectoral, con una mayoría de aspirantes a la Casa Gris con propuestas y trayectorias, -más allá de las lógicas y necesarias diferencias- y se prepara para un nuevo cambio, esta vez, en su sistema de votación, lo que constituye todo un desafío: ser la primera provincia de la República Argentina en votar con la boleta única, con la intención de lograr mayor transparencia electoral y mejorar su calidad institucional y democrática.