jueves, 10 de marzo de 2016

SEMINARIO DE DERECHO ELECTORAL Y POLITICO



Fundamentos y Objetivos del Seminario de Derecho Electoral y Político.

FUNDAMENTOS DEL SEMINARIO.

Dentro del ámbito del Derecho Público, existe un espacio disciplinar no debidamente desarrollado ni investigado que relaciona el Estado, la ciudadanía y lo político a través de normas jurídicas específicas: se trata del Derecho Electoral regido por reglas constitucionales y legales, a nivel supra nacional, nacional y sub nacional.

Sin embargo, el Derecho Electoral es más que el conjunto de normas que se refiere a lo codificado en las constituciones, lo prescripto en la legislación electorales y en las resoluciones judiciales sobre los órganos de representación y el sufragio o sobre la organización, administración y ejecución de los procesos electorales. Como afirma Dieter Nohlen, el derecho electoral incluye un conjunto de conocimientos mucho más amplios y abarca principios políticos, parámetros comparativos, antecedentes históricos y sociológicos, así como experiencias del pasado que permiten vincular el estudio de la materia con reflexiones sobre los partidos políticos, la democracia, el parlamento, y la forma de representación según expresión de la voluntad popular etc. Por otra parte, el derecho electoral significa también ciencia, teoría, que incluye un saber crítico sobre esas normas y sus posibles reformas y sobre la jurisprudencia en materia electoral que ha tenido una trascendental relevancia a través del reconocimiento de los derechos políticos y del derecho de los pueblos a la democracia como derechos humanos fundamentales inscriptos en los instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos.

El contenido del Derecho Electoral y los diversos aspectos que abarca, han adquirido una importancia sustancial: han sido puestos en cuestión y a la vez se han revalorizado temas hasta ahora inexplorados o no suficientemente profundizados como el tratamiento de los sistemas electorales y sus efectos tanto sobre los sistemas políticos como sobre la valoración ciudadana, lo que deriva en la problemática sobre legitimidad de los gobiernos democráticos. Se han puesto en debate los sistemas de votación, como mecanismos de expresión de la voluntad popular y la necesidad de adaptarlos hacia formas que aseguren la competencia y la equidad electoral permitiendo recuperar la confianza ciudadana en las instituciones políticas. Se han reconocido diversos modos de fiscalización y observación electoral así como de control institucional y de la sociedad civil no sólo de las normas e instituciones sino sobre las prácticas político-electorales que hacen a cuestiones relativas a la transparencia y al destino de los fondos públicos y privados lo que deriva en la sustancial temática de la democracia: el financiamiento de la política y de los partidos.

Aspectos parciales de esta temática es abordada en las Facultades de Derecho en la currícula de grado y en las actividades de posgrado, pero como un espacio sucedáneo de otras disciplinas como el derecho constitucional o político y por tanto, es soslayado del conocimiento profundizado y de la investigación sistemática. Todo ello pese a que es la profesión de abogado -por su formación- la que naturalmente es llamada a participar en los ámbitos institucionales de los tres poderes del Estado para el ejercicio de cargos políticos, electivos o concursados y es la actividad reclamada para el asesoramiento en todos los campos y ámbitos de los poderes ejecutivos, legislativos, judiciales y a nivel nacional, provincial o municipal.

El Seminario se propone pues, la profundización del conocimiento teórico y práctico de estos temas fundamentales para la consolidación de las instituciones democráticas, en este caso, dentro del marco de la Maestría de Derecho Público de la Facultad de Derecho de la UNR.


OBJETIVOS

  • Reconocer, valorar y profundizar los principios y reglas constitucionales, convencionales y legales relativos a la democracia, la representación política y la participación ciudadana.
  • Analizar y valorar el significado político de las elecciones en las democracias actuales y en los distintos regímenes políticos.
  • Conocer, interpretar y analizar críticamente el contenido de las normas jurídicas y la jurisprudencia de los órganos competentes que rigen la materia electoral en el orden internacional, regional y nacional.
  • Comprender el valor del reconocimiento de los derechos políticos en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y la consecuente obligación internacional de los Estados de respetar dichos derechos en su integralidad: derechos de reunión, opinión, petición, sufragio; el derecho a la igualdad y paridad electoral, el derecho a la protesta y la libertad de expresión y de prensa como condición de una política democrática. Revalorar política y jurídicamente a los partidos políticos como instituciones fundamentales de la democracia.
  • Reconocer y valorar el concepto, objeto y fuentes del Derecho Electoral y los principios jurídicos que lo inspiran y analizar su relación con otras ramas del derecho público (Derecho Político, Constitucional, Internacional Público) e integrado a los objetivos y fundamentos de la Maestría de Derecho Público impartida en nuestra Facultad.
  • Describir y analizar los sistemas electorales actuales y sus efectos en los sistemas políticos, en la competencia intra e inter partidaria y en los cargos unipersonales o ejecutivos. Precisar y discutir las diversas áreas de análisis de los sistemas electorales (distribución de circunscripciones, sistemas de candidaturas, de votación y de conversión de votos en escaños; umbrales electorales, etc.).
  • Reconocer los distintos órganos electorales nacionales y provinciales y estudiar sus funciones. Analizar y valorar las distintas etapas de los procesos electorales que deben dar previsibilidad y certeza a las elecciones y describir y rediscutir las instancias de control político, legal y social de los procesos electorales, así como su evaluación por medio de auditorías y observaciones electorales.
  • Analizar críticamente la regulación de la competencia electoral en la Nación y en las provincias y los procesos de reformas políticas, constitucionales y electorales. Describir y debatir sobre la incorporación a nivel nacional y en el derecho público provincial sobre las nuevas formas de nominación de candidaturas (PASO) y de votación (boleta partidaria, boleta única) y evaluar las distintas experiencias de incorporación de tecnologías a los procesos electorales (boletas digitales, voto electrónico).
  • Describir y analizar el Derecho Electoral en la Provincia de Santa Fe y el sistema electoral de la Constitución de 1962 así como las reformas electorales en la Provincia y en el sistema de votación (boleta única). Analizar las competencias y funciones del Tribunal Electoral Provincial y la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia Provincial en materia electoral.